Al parecer tres procesos han animado acciones orientadas a la organización interna de los territorios. Por un lado, la estrategia de varios pueblos y sus organizaciones para una vez reconocidos los derechos colectivos, poder ordenar, arreglar la casa adentro, luego de tantos desarreglos provocados por el tira y afloja que ha significado la defensa territorial en contextos normativos que desconocían su especificidad como pueblos. De otro lado, las políticas de cooperación, que desde diversas vertientes, hablan de la necesidad de la gestión territorial, ya sea desde visiones más conservacionistas, o desde visiones más orientadas al mercado. Y finalmente, aquellos procesos que se generan a nivel público, como parte la reforma y descentralización de los Estados, o como parte de los requisitos de legalización de tierras indígenas.
El ordenamiento y la gestión territorial, son palabras que se posan así en las organizaciones y comunidades, aparentemente con significados homogéneos, pero que en la práctica suponen diversas connotaciones, dependiendo desde dónde provengan. Varias iniciativas generadas desde el interior de nosotros mismos, como las del Gobierno Quechua de Pastaza, el Gobierno Shuar del Cóndor en Ecuador, la de CORPI en Perú, las de OPIAC en Colombia, entre otras, permiten puntualizar algunos aspectos comunes que dan cuenta de nuestra visión sobre el tema, que se encuentra en gestación al menos en relación con los esfuerzos para adecuarla a las actuales condiciones.
Un elemento importante de este proceso es que pone énfasis en lograr ante todo, acuerdos internos y no depende tanto de las concesiones u obstáculos del Estado. En muchos casos, como el de Ecuador, se piensa que estos acuerdos internos posteriormente podrán plasmarse en leyes reconocidas por el Estado. Se estaría de esta manera superando o evitando que sea una ley quien moldee la forma en que un pueblo quiere vivir y más bien por el contrario, sea la ley quien reconozca la forma en que ese pueblo ha determinado que quiere vivir.
El punto de partida para este proceso de consolidación es la propia cultura. En este sentido los sabios, son orientadores fundamentales. La participación de hombres y mujeres de las distintas generaciones, las formas en que cada pueblo concibe el territorio y sus usos. El proceso requiere también del uso de la técnica moderna (GIS, GPS, información georeferenciada), y requiere conocer los contextos jurídicos, políticos, económicos que se derivan de la interacción con el mundo de afuera. Existen algunos casos en que pueblos binacionales o de frontera, refuerzan sus lazos como pueblos y acuerdan medidas de fortalecimiento de su identidad y de control territorial entre otras acciones.
La diferencia con las otras iniciativas que siguen otras pautas, es que en estas experiencias ambientalistas o más orientadas al libre mercado, dominan los factores técnicos, y los conocimientos propios son simples instrumentos de apoyo y no al contrario. Dado que son pocos los técnicos indígenas especializados en estas destrezas modernas por lo general son los no indígenas quienes coordinan esos procesos. En estas iniciativas además se rompe la unidad gobierno y manejo, al parecer se quiere que los territorios sean manejados, pero no se acepta fácilmente que sean gobernados. Es importante recordar que estos enfoques diferentes se dan en el corazón mismo de los pueblos. Pueden servir para fortalecer la identidad y el ser mismo de un pueblo, o apuntalar procesos que se asemejan más en los hechos al integracionismo. De ahí, por ejemplo la preocupación de OPIAC por evitar que se imponga una concepción estatal de ordenamiento territorial y realizan esfuerzos por incorporar la visión tradicional espiritual como base o fundamento del Ordenamiento Territorial Indígena.
